近年来，党中央、国务院密集出台了一系列强农惠农政策，上海市农委近日发布了一封关于《2013年致全市农民支农政策公开信》，一些惠农政策正逐步向上海市域外农场倾斜，在资金扶持力度上与市郊农场基本保持一致。

 

    上海市川东农场作为一家现代化的农业企业，通过这几年惠农政策资金的大力扶持，经济发展得到了稳步的提升，与此同时，各监管部门更加注重加强各项强农惠农资金的管理，在确保强农惠农资金安全运行和有效使用方面做了大量工作。为解决监督管理过程中存在的问题，确保强农惠农专项资金在使用、管理过程中规范化、合理化，杜绝挤占挪用惠农资金的行为的发生，不出现一“发”了之的情况，我场采取“三个透明、三个规范、三个监督” 的“三三”监管举措，确保强农惠农资金“颗粒归仓”。

 

    “三个透明”即政策透明、信息透明、资金透明。一是大力开展政策宣传。采取发放宣传资料、借助电子屏滚动显示政策内容、开会等多种形式，对惠农政策广泛宣传，做到了从上至下人人皆知；二是健全信息公示制度。对全场涉农责任单位建立惠农资金公示牌，对发放惠农项目和资金进行全面公示；三是健全资金发放制度。凡是强农惠农资金，全部经场财务部统一核准后下拨受益单位作“营业外收入”。同时明确规定，受益单位必须将强农惠农资金使用情况报场财务部备案。

 

    “三个规范”即规范涉农资金项目、规范涉农资金审核、规范涉农资金发放程序。一是规范涉农资金项目。按照国家政策建立项目库，由各涉农主管部门按照工作规划，建立各自的项目库，然后由场产业部、财务部负责建立项目总库，统一管理，以防项目资金被挪作他用。二是审核各类涉农资金。在上年清查的基础上,按照确定的统计口径，继续摸清当年的涉农政策项目和各类涉农专项资金的数额，及时准确掌握涉农资金拨付使用情况，以防惠农资金被虚报挪用。三是规范涉农资金发放程序。针对各项强农惠农政策补贴资金申报在场部、发放在受益单位的特点，采取场部审核、申报、公示，受益单位统一公示使用情况，以防惠农资金被挪作他用，确保惠农资金专款专用。

 

    “三个监督”即开展农场惠农资金联合专项检查组进行监督、设立农场各级子公司涉农资金专项检查组共同监督、邀请农场全体员工参与监督。一是场审计部、财务部、产业部、法务部等部门成立惠农资金联合检查组，定期对每一项强农惠农资金的申报、审批、分配、拨付、使用、项目实施等各个环节进行了全面盘点检查，杜绝惠农资金出现挤占、挪用等现象；二设立农场各级子公司涉农资金项目检查监测点，实时了解掌握惠民资金补贴的情况，发现问题及时纠正；三组织或邀请农场各基层单位员工，通过开展检查、专项评议、专项督查等方式，加强对惠农资金管理使用情况的监督检查，确保各项惠农政策不折不扣地落实。(袁青柏 陈霞)