实行党务公开是进一步发扬党内民主、加强党内民主建设的一项重要举措。为了认真贯彻落实中央、上海市委关于党的基层组织实行党务公开的意见，按照光明食品集团党委的统一部署和要求，去年4月，东海总公司党委将上海市东海老年护理医院、上海汇龙园陵园有限公司、东海轮胎公司等三家单位列为党务公开试点单位。在试点单位先行先试期间，公司党委加强组织领导，稳步推进党务公开，精心指导三家试点单位党（总）支部认真有序地开展党务公开试点工作，积极探索党务公开的有效途径和方式，努力扩大党内民主，保障党员各项民主权利，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面实行党务公开奠定了扎实基础。东海总公司在试点单位先行引路的基础上，着力在党务公开“循序渐进、积极探索、规范运作”上下功夫，加强实践创新和载体建设，取得了可喜成果。

 

　　切实加强组织领导是实行党务公开工作的重要前提，东海党委坚持把实行党务公开作为今年加强基层组织建设的重要工作任务。为了加强对党务公开工作的组织领导和统筹协调，从总公司党委到基层党（总）支部都明确了两级党务公开的责任主体，建立了两级党务公开工作领导小组和工作办公室或工作小组。总公司党委建立了以党委书记为组长的党务公开工作领导小组，有关部门负责人作为领导小组成员，领导小组下设办公室。党委是实行党务公开的责任主体，党委书记是实行党务公开的第一责任人，全面组织领导党务公开工作的实施和整体规划；纪检、党务工作部、宣传、工会、办公室等部门是党务公开工作主要实施部门，按照各自分工履行工作职责，推进、落实党务公开具体工作；纪委作为党务公开工作办公室承担了党务公开工作的统筹协调，处理日常工作事务，包括检查指导基层党（总）支部开展党务公开工作。

东海党委层层抓责任落实，坚持基层党（总）支部是实行党务公开的责任主体，党（总）支部书记是本单位实行党务公开的第一责任人，领导小组下设工作小组，具体负责落实党务公开工作的日常运作，做到书记组织协调、相关人员分工负责、层层落实责任。

 

　　完善的党务公开制度事关党务公开的成效，有利于坚持落实和保障党员民主权利。按照党务公开的制度化、规范化、常态化的要求，东海党委建立和完善了党务公开八项工作制度，其中包括党务公开责任分工、党务公开内容与实施、依照申请公开、党务公开监督员、党务公开信息反馈、党务公开检查考核、党务公开评议、党务公开资料归档管理等八个方面。这些制度不仅与上级党组织的有关精神、规定相衔接、相联系，而且能够切合企业自身实际，操作性、实用性较强，能够指导基层责任主体有序规范推进党务公开。与此同时，各基层党（总）支部也相继建立完善了党务公开工作制度，并且按照党务公开制度规定稳妥有序地推进党务公开工作。目前，实行党务公开已经作为东海二级党组织加强党内民主建设、构建和谐企业的一项重要工作内容。

 

　　制定科学、规范的党务公开目录，是实行党务公开的一项基础性工作。在集团党务公开目录的指导下，东海党委按照“7+X”的总体要求制定了东海总公司党务公开目录，一共细化为67条子目录。党务公开的子目录集中体现了六个方面的内容。党委在制定党务公开目录过程中，始终把握将党员群众密切关注的热点、焦点问题作为党务公开的重点内容，增强公开内容的针对性、实效性、多样性，在“7+X”上有所立异、有所特色，把党员群众所期望了解、想要知道的事项尽可能纳入党务公开目录，着力突出一个“实”字，避免公开内容“一刀切”或“虚多实少”的现象，力求公开内容贴近党员群众实际需求，让党员群众应知尽知。在制定总公司党务公开目录之后，党委及时督促、指导基层党（总）支部结合企业实际，体现党员群众需求，认真制定党务公开目录，按照规定除了涉及党和国家秘密、企业商业性技术性机密以及中央明确规定不能公开的以外，能够向党员群众公开的事项尽可能列入党务公开目录。公开的内容、公开的范围、公开的方式和公开的时限具有可操作性，贴近企业工作实际，贴近党员群众需求，不少基层党组织在公开的载体上将过去传统的方式与现代电子技术手段相结合，体现了方便、快捷、灵活的特点，得到广大党员群众的认可。

 

　　按照围绕目标、紧贴实际、循序渐进、能公开尽公开的工作原则，东海党委积极顺应党务公开的大势，把党员群众关注的重要事项作为党务公开的重点，在公开的方式上注重讲范围、看条件、重方法、多形式、求实效，达到操作简便、灵活多样、注重实效的结果。今年1至7月底，总公司层面属于例行公开涉及的事项达到64项。在总公司这个层面公开载体主要采取：党政班子联席会议、党政班子扩大会议、基层党政干部大会、党员领导干部大会、各类文件、宣传展板等，然后通过基层党组织设置的党务公开平台到达所要公开的范围和对象，如党务公开栏、内部局域网、0A网、各种大小会议、党员组织生活会、内部宣传刊物等载体。

　　与此同时，基层党（总）支部也按照制定的党务公开目录，做到应公开尽公开、能公开尽公开，受到广大党员群众的认可。据统计，今年1至7月底，申光公司党务公开的事项达到了106项，东海轮胎有限公司党务公开的事项达到了130项，东海老年护理医院党务公开的事项也达到了75项。最近公司党委在检查基层党务公开工作落实情况时，组织了党员群众满意度测评，共有70余名党员群众参加了满意度测评，从已经测评的统计结果表明，党员群众对企业党务公开工作满意和比较满意率达98%以上，申光公司、东海老年护理医院、汇龙园陵园有限公司、上海鲜花港企业发展有限公司、东海轮胎有限公司等党（总）支部在推进党务公开工作方面形成了各自特色，取得了良好效果。

　　效果一：坚持将党务公开与深化厂务公开相结合，促进了企业内部的监督管理。党务公开与厂务公开在公开的内容上有许多相似之处，公开的范围、公开的对象也基本相同，特别是涉及企业经营管理、经济发展、职工群众切身利益等问题好多都是党员群众普遍关注的事项。因此，在实际操作中党务公开与厂务公开的一些事项往往相互融合、相互交叉，都是将权力运行的重要事项进行公开透明，让党员群众参与监督管理。申光公司充分利用内部网络平台，把党务公开与厂务公开实行同步联动，将企业的经营管理活动、党内重要事务以及党员群众共同关心的一些热点、焦点问题通过网络平台到达工厂每一个终端，从管理部门到一线班组只要一打开电脑，都能看到各种公开信息，确保了公开的实效性、连贯性，有力地促进了企业的内控管理。东海人员管理中心将员工日常比较关心的年度财务收支、现金流等情况通过党务公开栏让党员群众知晓，并接受监督。

　　效果二：坚持将党务公开与加强党建工作相结合，推进了创先争优活动。党务公开的内容与党组织日常工作事务的关联度密切，在一定程度上反映了企业党建工作的基本状况。许多基层党组织在实行党务公开过程中，将党组织开展的承诺、践诺、评诺活动通过一定方式向群众公开，一方面引导党员积极参与“三诺”，相互监督，形成氛围，另一方面也接受广大职工群众的监督。东海老年护理医院将党务公开与创先争优活动有机结合，组织全体党员在创先争优的公开承诺书上踊跃签名，表明积极参与活动的态度和决心，然后党总支把全体党员共同签名的公开承诺书做成展板放在党务公开栏上让全院员工进行民主监督，医院党总支还要求党员在工作时亮明身份，挂牌上岗，接受患者监督。上海鲜花港党支部在创先争优活动中每季度开展对党员的“创优”承诺考评、“党员之星”评选，将考评结果以党务公开的方式定期让广大党员群众知晓。

　　党务公开在一定意义上加强了基层企业党建工作，使基层党建工作融合于企业经济发展，力求做到有声音、有影响、有作为，同时也增强了党员的工作责任心，激发了党员创先争优的积极性，从而提高了党组织在群众中的影响力和吸引力。上海汇龙园陵园有限公司、东海轮胎有限公司、上海深水港经济投资发展有限公司等基层党组织通过党务公开进一步夯实了党建基础工作，推进了党组织创先争优活动和党支部达标创优工作。

　　效果三：坚持将党务公开与民生工作相结合，努力构建稳定和谐企业。实行党务公开，用民主、透明的方法推进党组织的各项工作，拓宽了党群之间、干群之间沟通交流的渠道，使党员群众比以往更加了解党政班子的决策和决定，也更加理解和支持党政领导的工作，党群关系、干群关系进一步和谐密切。在实行党务公开过程中，一些基层党（总）支部注重将企业党政组织、工会组织涉及广大职工群众的民生工作、涉及解决群众切身利益的事项通过一定的方式向党员群众进行公开，公开透明的关注民生、改善民生、让广大职工共享企业发展成果的好事实事，极大地鼓舞和凝聚了广大党员群众为企业实现经济目标任务的决心的斗志。（东海）